Федеральный закон об архивном деле

Федеральныйзакон от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ

“Об архивном деле в Российской Федерации”

(с изменениями от 4 декабря 2006 г., 1 декабря 2007 г., 13 мая 2008 г.)

Принят Государственной Думой: 1 октября 2004 года

Одобрен Советом Федерации: 13 октября 2004 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулированиянастоящего Федерального закона

Настоящий Федеральныйзакон регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учетаи использования документов Архивного фонда Российской Федерации и другихархивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения всфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан,общества и государства.

Статья 2. Законодательство обархивном деле в Российской Федерации

1. Законодательство обархивном деле в Российской Федерации состоит из настоящего Федерального закона,других федеральных законов, а также из принимаемых в соответствии с ними иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативныхправовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Законы и иныенормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативныеправовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты обархивном деле не должны противоречить настоящему Федеральному закону. В случаепротиворечия настоящему Федеральному закону указанных актов действуют нормынастоящего Федерального закона.

Статья 3. Основные понятия,применяемые в настоящем Федеральном законе

В целях настоящегоФедерального закона применяются следующие основные понятия:

1) архивное дело в Российской Федерации (далее также -архивное дело) – деятельность государственных органов, органовместного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения,комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РоссийскойФедерации и других архивных документов;

2) архивный документ – материальныйноситель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты,позволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимостиуказанных носителя и информации для граждан, общества и государства;

3) документы по личному составу – архивныедокументы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем;

4) документ Архивного фонда Российской Федерации- архивный документ, прошедший экспертизу ценности документов, поставленный нагосударственный учет и подлежащий постоянному хранению;

5) особо ценный документ – документАрхивного фонда Российской Федерации, который имеет непреходящуюкультурно-историческую и научную ценность, особую важность для общества игосударства и в отношении которого установлен особый режим учета, хранения ииспользования;

6) уникальный документ – особо ценныйдокумент, не имеющий себе подобных по содержащейся в нем информации и (или) еговнешним признакам, невосполнимый при утрате с точки зрения его значения и (или)автографичности;

7) архивный фонд – совокупность архивныхдокументов, исторически или логически связанных между собой;

8) Архивный фонд Российской Федерации -исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивныхдокументов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющихисторическое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурноезначение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народовРоссийской Федерации, относящихся к информационным ресурсам и подлежащихпостоянному хранению;

9) архив – учреждение или структурноеподразделение организации, осуществляющие хранение, комплектование, учет ииспользование архивных документов;

10) государственный архив – федеральноегосударственное учреждение, создаваемое Правительством Российской Федерации(далее – федеральный государственный архив), или государственное учреждениесубъекта Российской Федерации, создаваемое органом государственной властисубъекта Российской Федерации (далее – государственный архив субъектаРоссийской Федерации), которые осуществляют хранение, комплектование, учет ииспользование документов Архивного фонда Российской Федерации, а также другихархивных документов;

11)муниципальный архив- структурное подразделение органа местного самоуправления муниципальногорайона, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое этиморганом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использованиедокументов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивныхдокументов;

12) постоянное хранение документов Архивного фондаРоссийской Федерации – хранение документов Архивного фондаРоссийской Федерации без определения срока (бессрочное);

13) временное хранение архивных документов -хранение архивных документов до их уничтожения в течение сроков, установленныхнормативными правовыми актами;

14) временное хранение документов Архивного фондаРоссийской Федерации – хранение документов Архивного фондаРоссийской Федерации до их передачи на постоянное хранение в порядке,установленном статьей 21 настоящего Федерального закона;

Федеральнымзаконом от 4 декабря 2006 г. N202-ФЗ в пункт 15 статьи 3 настоящего Федерального закона внесены изменения

15) депозитарное хранение документов Архивного фондаРоссийской Федерации – хранение документов Архивного фондаРоссийской Федерации федеральными органами исполнительной власти иорганизациями (в том числе государственными академиями наук, за исключениемРоссийской академии наук) в течение сроков и на условиях, определенныхсоответствующими договорами между ними и специально уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

16) экспертиза ценности документов -изучение документов на основании критериев их ценности в целях определениясроков хранения документов и отбора их для включения в состав Архивного фондаРоссийской Федерации;

17) упорядочение архивных документов -комплекс работ по формированию архивных документов в единицы хранения (дела),описанию и оформлению таких единиц хранения (дел) в соответствии с правилами,установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти;

18) владелец архивных документов -государственный орган, орган местного самоуправления либо юридическое илифизическое лицо, осуществляющие владение и пользование архивными документами иреализующие полномочия по распоряжению ими в пределах, установленных закономили договором;

19) пользователь архивными документами -государственный орган, орган местного самоуправления либо юридическое илифизическое лицо, обращающиеся на законных основаниях к архивным документам дляполучения и использования необходимой информации.

Статья 4. Полномочия РоссийскойФедерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в областиархивного дела

Федеральнымзаконом от 4 декабря 2006 г. N202-ФЗ в часть 1 статьи 4 настоящего Федерального закона внесены изменения

1. К полномочиямРоссийской Федерации в области архивного дела относятся:

1) разработка ипроведение единой государственной политики в области архивного дела;

2) установление единыхправил организации хранения, комплектования, учета и использования документовАрхивного фонда Российской Федерации и других архивных документов и контроль засоблюдением указанных правил;

3) хранение,комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов:

а) федеральныхгосударственных архивов, федеральных музеев и библиотек;

Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N318-ФЗ в подпункт “б” пункта 3 части 1 статьи 4 настоящего Федеральногозакона внесены изменения

б)федеральных органов государственной власти, иныхгосударственных органов Российской Федерации, в том числе органов прокуратурыРоссийской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,Счетной палаты Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации(Банка России), Государственной корпорации по атомной энергии”Росатом”;

в) государственныхвнебюджетных фондов;

г) государственныхакадемий наук и организаций государственных академий наук;

д) федеральныхгосударственных унитарных предприятий, включая казенные предприятия, и федеральныхгосударственных учреждений (далее – федеральные организации), в том числерасположенных за пределами Российской Федерации;

4) решение вопросов опередаче архивных документов, находящихся в федеральной собственности, всобственность субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований;

5) решение вопросов овременном вывозе документов Архивного фонда Российской Федерации за пределыРоссийской Федерации.

2. К полномочиямсубъекта Российской Федерации в области архивного дела относятся:

1) проведениегосударственной политики в области архивного дела на территории субъектаРоссийской Федерации;

2) хранение,комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов:

а) государственных архивовсубъекта Российской Федерации, музеев, библиотек субъекта Российской Федерации;

б) органовгосударственной власти и иных государственных органов субъекта РоссийскойФедерации;

в) государственныхунитарных предприятий, включая казенные предприятия, и государственныхучреждений субъекта Российской Федерации (далее – организации субъектаРоссийской Федерации);

3) решение вопросов опередаче архивных документов, находящихся в собственности субъекта РоссийскойФедерации, в собственность Российской Федерации, иных субъектов РоссийскойФедерации и (или) муниципальных образований.

3. К полномочияммуниципального образования в области архивного дела относятся:

1) хранение,комплектование (формирование), учет и использование архивных документов иархивных фондов:

а) органов местногосамоуправления, муниципальных архивов, музеев, библиотек;

б) муниципальныхунитарных предприятий, включая казенные предприятия, и муниципальных учреждений(далее – муниципальные организации);

2) решение вопросов опередаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, всобственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иныхмуниципальных образований.

4.Органы местного самоуправления поселений, муниципальныхрайонов и городских округов осуществляют деятельность в области архивного деласогласно полномочиям по решению вопросов местного значения, установленнымФедеральным законом от 6 октября 2003 года N131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации”.

5.Законом орган местного самоуправления муниципального района,городского округа может наделяться отдельными государственными полномочиями похранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов,относящихся к государственной собственности и находящихся на территориимуниципального образования, с передачей необходимых для осуществления данныхполномочий материально-технических и финансовых средств.

Глава 2. Архивный фондРоссийской Федерации

Статья 5. Состав Архивногофонда Российской Федерации

В состав Архивного фонда Российской Федерации входятнаходящиеся на территории Российской Федерации архивные документы независимо отисточника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя, формсобственности и места хранения, в том числе юридические акты, управленческаядокументация, документы, содержащие результаты научно-исследовательских,опытно-конструкторских и технологических работ, градостроительная документация,кино-, фото-, видео- и фонодокументы, электронные и телеметрические документы,рукописи, рисунки, чертежи, дневники, переписка, мемуары, копии архивныхдокументов на правах подлинников, а также архивные документы государственныхорганизаций, находящихся в иностранных государствах.

Статья 6. Включение архивныхдокументов в состав Архивного фонда Российской Федерации

1. Архивные документывключаются в состав Архивного фонда Российской Федерации на основанииэкспертизы ценности документов.

2. Решениенаучно-методических вопросов, связанных с экспертизой ценности документов ивключением их в состав Архивного фонда Российской Федерации, а также сопределением в его составе особо ценных документов , в том числе уникальныхдокументов, осуществляется центральной экспертно-проверочной комиссиейспециально уполномоченного Правительством Российской Федерации федеральногооргана исполнительной власти.

3.Специально уполномоченный Правительством РоссийскойФедерации федеральный орган исполнительной власти утверждает перечни типовыхархивных документов с указанием сроков их хранения.

4. Решение вопросов овключении в состав Архивного фонда Российской Федерации конкретных документовосуществляется экспертно-проверочными комиссиями федеральных государственныхархивов и уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации в области архивного дела в пределах их компетенции.

5. Экспертиза ценностидокументов осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации в области архивного дела, государственным, муниципальнымархивом совместно с собственником или владельцем архивных документов.

6. Экспертизе ценностидокументов подлежат все документы на носителях любого вида, находящиеся вфедеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации илимуниципальной собственности. До проведения в установленном порядке экспертизыценности документов уничтожение документов запрещается.

7.Включение документов, находящихся в частной собственности, всостав Архивного фонда Российской Федерации осуществляется на основанииэкспертизы ценности документов и оформляется договором между собственником иливладельцем архивных документов и государственным или муниципальным архивом(органом местного самоуправления муниципального района, городского округа),музеем, библиотекой либо организацией Российской академии наук. В данномдоговоре указываются обязанности собственника или владельца архивных документовпо хранению, учету и использованию документов Архивного фонда РоссийскойФедерации.

Статья 7. Архивные документы,относящиеся к государственной собственности

1. К федеральнойсобственности относятся архивные документы:

1) хранящиеся вфедеральных государственных архивах, федеральных музеях и библиотеках, организацияхРоссийской академии наук (за исключением архивных документов, переданных в этиархивы, музеи, библиотеки, организации Российской академии наук на основаниидоговора хранения без передачи их в собственность);

2) государственных органови организаций, указанных в подпункте “б” пункта 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона;

3) бывшихнеприятельских государств, перемещенные в Союз ССР в результате Второй мировойвойны и находящиеся на территории Российской Федерации, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации о перемещенных культурныхценностях;

4) отнесенные кфедеральной собственности федеральными законами.

2. К собственностисубъекта Российской Федерации относятся архивные документы:

1) хранящиеся вгосударственных архивах субъекта Российской Федерации, музеях и библиотекахсубъекта Российской Федерации (за исключением архивных документов, переданных вэти архивы, музеи и библиотеки на основании договора хранения без передачи их всобственность);

2) государственныхорганов и организаций субъекта Российской Федерации.

Статья 8. Архивные документы,относящиеся к муниципальной собственности

1. К муниципальнойсобственности относятся архивные документы:

1) органов местногосамоуправления и муниципальных организаций;

2) хранящиеся вмуниципальных архивах, музеях и библиотеках (за исключением архивныхдокументов, переданных в эти архивы, музеи и библиотеки на основании договорахранения без передачи их в собственность).

2. Разграничениесобственности между муниципальными образованиями, муниципальным образованием исубъектом Российской Федерации на архивные документы, созданные до образования,объединения, разделения или изменения статуса муниципальных образований ихранящиеся в муниципальных архивах, осуществляется в соответствии сзаконодательством субъекта Российской Федерации.

Статья 9. Архивные документы,относящиеся к частной собственности

К частнойсобственности относятся архивные документы:

1) организаций,действующих на территории Российской Федерации и не являющихся государственнымиили муниципальными, в том числе общественных объединений со дня их регистрациив соответствии с законодательством Российской Федерации об общественныхобъединениях и религиозных объединений после отделения церкви от государства(далее – негосударственные организации);

2) созданныегражданами или законно приобретенные ими.

Статья 10. Особенности правовогоположения архивных документов, находящихся в собственности РоссийскойФедерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований

1. Передача архивныхдокументов, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектовРоссийской Федерации и (или) муниципальных образований осуществляетсяПравительством Российской Федерации по представлению специально уполномоченногоПравительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

2. Передача архивныхдокументов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации илимуниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, другихсубъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований осуществляетсяв соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательствомсубъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

3. Архивные документы,находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не подлежатприватизации, не могут быть объектом продажи, мены, дарения, а также иныхсделок, могущих привести к их отчуждению, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или федеральными законами.

4. В случаеприватизации государственных или муниципальных предприятий образовавшиеся впроцессе их деятельности архивные документы, в том числе документы по личномусоставу, остаются соответственно в федеральной собственности, собственностисубъекта Российской Федерации и муниципальной собственности.

Федеральнымзаконом от 13 мая 2008 г. N68-ФЗ статья 11 настоящего Федерального закона дополнена частью 5. Изменениевступает в силу со дня официального опубликования Федерального закона N68-ФЗ.

Статья 11. Особенностигражданского оборота документов Архивного фонда Российской Федерации,находящихся в частной собственности

1. Документы Архивногофонда Российской Федерации, находящиеся в частной собственности, могутотчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсальногоправопреемства либо иным способом. При этом правопреемник обязан уведомить опереходе к нему прав собственника соответствующий государственный,муниципальный архив, музей, библиотеку, организацию Российской академии наук, скоторыми прежний собственник заключил договор.

2. При переходе правсобственника на документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся вчастной собственности, к другому лицу к этому лицу переходят обязанности,указанные в договоре, предусмотренном частью 7 статьи 6 настоящего Федерального закона.

3. Если собственник особо ценных документов иохраняемых государством документов не выполняет свои обязанности по хранению,учету и использованию этих документов, что может привести к утрате ими своегозначения, такие документы по решению суда могут быть изъяты у собственника всоответствии со статьей 240 Гражданского кодекса Российской Федерации.

4. В случае проведенияторгов по продаже архивных документов, находящихся в частной собственности,организаторы торгов обязаны не позднее чем за 30 дней до дня их проведенияпроинформировать в письменной форме о месте, времени и об условиях продажиархивных документов специально уполномоченный Правительством РоссийскойФедерации федеральный орган исполнительной власти и соответствующийуполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вобласти архивного дела, на территории которого проводятся торги. Нарушениеданного порядка продажи архивных документов может служить основанием длявозникновения у специально уполномоченного Правительством Российской Федерации федеральногооргана исполнительной власти и соответствующего уполномоченного органаисполнительной власти субъекта Российской Федерации в области архивного делаправа требовать в судебном порядке в соответствии с гражданскимзаконодательством перевода на них прав и обязанностей покупателя.

5. Особенности гражданского оборота документовАрхивного фонда Российской Федерации, находящихся в собственности центровисторического наследия президентов Российской Федерации, прекратившихисполнение своих полномочий, устанавливаются в соответствии с Федеральнымзаконом “О центрах исторического наследия президентов РоссийскойФедерации, прекративших исполнение своих полномочий”.

Статья 12. Защита правасобственности на архивные документы

1. Право собственностина архивные документы независимо от их форм собственности охраняется законом.Изъятие архивных документов, не предусмотренное федеральными законами,запрещается.

2. Архивные документы,находящиеся в незаконном владении, подлежат передаче собственникам или законнымвладельцам в соответствии с международным договором Российской Федерации изаконодательством Российской Федерации.

Глава 3. Управлениеархивным делом в Российской Федерации

Статья 13. Создание архивов

1.Государственные органы, органы местного самоуправлениямуниципального района и городского округа обязаны создавать архивы в целяххранения, комплектования, учета и использования образовавшихся в процессе ихдеятельности архивных документов.

2. Организации играждане вправе создавать архивы в целях хранения образовавшихся в процессе ихдеятельности архивных документов, в том числе в целях хранения и использованияархивных документов, не относящихся к государственной или муниципальнойсобственности.

Статья 14. Организацияуправления архивным делом в Российской Федерации

1. Государствовыступает гарантом прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом,обеспечивает развитиеархивного дела вРоссийской Федерации на основе проведения соответствующей научно-технической ифинансовой, в том числе налоговой и кредитной, политики.

2. Государственноеуправление архивным делом в Российской Федерации осуществляют федеральные органыгосударственной власти, в том числе специально уполномоченные ПравительствомРоссийской Федерации федеральные органы исполнительной власти.

3. Государственноеуправление архивным делом в субъектах Российской Федерации осуществляют органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, в том числеуполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вобласти архивного дела.

4. Управление архивнымделом в муниципальных образованиях осуществляют органы местного самоуправления.

5. Государственныеорганы, органы местного самоуправления, организации и граждане в целяхобеспечения единых принципов организации хранения, комплектования, учета ииспользования архивных документов руководствуются в работе с архивнымидокументами законодательством Российской Федерации (в том числе правилами,установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти), законодательством субъектовРоссийской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Статья 15. Финансовое иматериально-техническое обеспечение архивного дела

1. Государственныеорганы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиесяпредпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаныобеспечивать финансовые, материально-технические и иные условия, необходимыедля комплектования, хранения, учета и использования архивных документов,предоставлять создаваемым ими архивам здания и (или) помещения, отвечающиенормативным требованиям хранения архивных документов и условиям трудаработников архивов.

2. Государственныйорган, орган местного самоуправления, принимающие решение о реконструкции,передаче или сносе здания, в котором размещен государственный или муниципальныйархив, обязаны предоставить этому архиву здание, отвечающее нормативнымтребованиям хранения архивных документов.

3. Государственные имуниципальные (за исключением структурных подразделений органов местногосамоуправления) архивы вправе осуществлять приносящую доход деятельность постольку,поскольку это предусмотрено их учредительными документами, служит исоответствует достижению целей, ради которых они созданы, а также покрыватьсвои расходы за счет иных поступлений, разрешенных законодательством РоссийскойФедерации.

Статья 16. Контроль засоблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации

Контроль засоблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерацииосуществляют федеральные органы государственной власти, в том числе специальноуполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный органисполнительной власти, органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, в том числе уполномоченные органы исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации в области архивного дела, в пределах своей компетенции,определенной законодательством Российской Федерации и законодательствомсубъектов Российской Федерации.

Глава 4. Хранение и учетархивных документов

Статья 17. Обязанностигосударственных органов, органов местного самоуправления, организаций играждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образованияюридического лица, по обеспечению сохранности архивных документов

1. Государственныеорганы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиесяпредпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаныобеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личномусоставу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами,иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнямидокументов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

2. Уничтожение документовАрхивного фонда Российской Федерации запрещается.

3. В отношении особоценных документов, в том числе уникальных документов, устанавливается особыйрежим учета, хранения и использования. Создаются страховые копии этихдокументов.

4. Порядок отнесениядокументов Архивного фонда Российской Федерации к особо ценным документам, втом числе уникальным документам, порядок учета таких документов, создания ихранения их страховых копий определяются специально уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Федеральнымзаконом от 13 мая 2008 г. N68-ФЗ статья 18 настоящего Федерального закона дополнена частью 5. Изменениевступает в силу со дня официального опубликования Федерального закона N68-ФЗ.

Статья 18. Хранение документовАрхивного фонда Российской Федерации

1. Документы Архивногофонда Российской Федерации, находящиеся в государственной собственности,хранятся:

1) постоянно – вгосударственных архивах, музеях, библиотеках и организациях Российской академиинаук;

2)временно – в государственных органах, государственных организациях, создаваемыхими архивах в течение установленных сроков, а также в муниципальных архивах вслучае наделения органа местного самоуправления муниципального района илигородского округа отдельными государственными полномочиями по хранению,комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся кгосударственной собственности и находящихся на территории муниципальногообразования.

Федеральнымзаконом от 4 декабря 2006 г. N202-ФЗ в часть 2 статьи 18 настоящего Федерального закона внесены изменения

2. Депозитарноехранение документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся вфедеральной собственности, осуществляют федеральные органы исполнительнойвласти и организации (в том числе государственные академии наук, за исключениемРоссийской академии наук), перечень которых устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации. Сроки и условия депозитарного хранения документовАрхивного фонда Российской Федерации и использования указанных документовустанавливаются в договорах, заключаемых федеральными органами исполнительнойвласти или организациями (в том числе государственными академиями наук, заисключением Российской академии наук) со специально уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Документы Архивногофонда Российской Федерации, находящиеся в муниципальной собственности,хранятся:

1) постоянно – вмуниципальных архивах, музеях и библиотеках;

2) временно – ворганах местного самоуправления, муниципальных организациях и создаваемых имиархивах в течение установленных сроков.

4. Документы Архивногофонда Российской Федерации, находящиеся в частной собственности, могутхраниться их собственниками или владельцами самостоятельно или могут бытьпереданы по договору на хранение в государственный или муниципальный архив,библиотеку, музей, а также в организацию Российской академии наук. При этомусловия хранения этих документов определяются их собственниками или владельцамис соблюдением норм настоящего Федерального закона.

5. Документы Архивного фонда Российской Федерации,находящиеся в собственности центров исторического наследия президентовРоссийской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, подлежатпостоянному хранению.

Статья 19. Государственный учетдокументов Архивного фонда Российской Федерации

1. Документы Архивногофонда Российской Федерации независимо от места их хранения подлежатгосударственному учету. Порядок государственного учета документов Архивногофонда Российской Федерации определяется специально уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Уникальные документы подлежат также учету в Государственном реестре уникальныхдокументов Архивного фонда Российской Федерации, ведение которогоосуществляется специально уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти.

2. Документы Архивногофонда Российской Федерации, хранящиеся в государственных и муниципальныхархивах, музеях, библиотеках, организациях Российской академии наук, не входятв состав имущества этих архивов, музеев, библиотек и организаций Российскойакадемии наук.

Глава 5. Комплектованиеархивов архивными документами

Статья 20. Источникикомплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами

1.Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане,в процессе деятельности которых образуются документы Архивного фонда РоссийскойФедерации и другие архивные документы , подлежащие приему на хранение вгосударственные и муниципальные архивы, выступают источниками комплектованиягосударственных и муниципальных архивов архивными документами.

2.Государственные и муниципальные архивы составляют списки источниковкомплектования, передающих документы Архивного фонда Российской Федерации идругие архивные документы в эти архивы. Включение в указанные спискинегосударственных организаций, а также граждан осуществляется на основаниидоговора.

Статья 21. Передача документов Архивного фондаРоссийской Федерации на постоянное хранение

1. ДокументыАрхивного фонда Российской Федерации, находящиеся в государственной илимуниципальной собственности, по истечении сроков их временного хранения вгосударственных органах, органах местного самоуправления либо государственных имуниципальных организациях передаются на постоянное хранение в соответствующиегосударственные и муниципальные архивы.

2. ДокументыАрхивного фонда Российской Федерации, образовавшиеся в процессе деятельноститерриториальных органов федеральных органов государственной власти ифедеральных организаций, иных государственных органов Российской Федерации,расположенных на территории субъекта Российской Федерации, могут передаваться вгосударственные архивы субъекта Российской Федерации на основании договорамежду органом или организацией, передающими указанные документы, иуполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации вобласти архивного дела.

3. ДокументыАрхивного фонда Российской Федерации, находящиеся в частной собственности,поступают в государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки,организации Российской академии наук на основании договоров между этимиархивами, музеями, библиотеками, организациями Российской академии наук исобственниками указанных документов.

4.Государственным органам, органам местного самоуправления, государственным имуниципальным организациям запрещается передавать образовавшиеся в процессе ихдеятельности документы Архивного фонда Российской Федерации в музеи,библиотеки, организации Российской академии наук и негосударственныеорганизации.

5. Передача напостоянное хранение в государственные и муниципальные архивы обязательногобесплатного экземпляра документов осуществляется в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации об обязательном экземпляре документов.

Статья 22. Сроки временногохранения документов Архивного фонда Российской Федерации до их передачи напостоянное хранение

Устанавливаютсяследующие сроки временного хранения документов Архивного фонда РоссийскойФедерации до их поступления в государственные и муниципальные архивы:

1) длявключенных в установленном порядке в состав Архивного фонда РоссийскойФедерации документов федеральных органов государственной власти, иныхгосударственных органов Российской Федерации (в том числе органов прокуратурыРоссийской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации,Счетной палаты Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации(Банка России), а также для включенных в установленном порядке в составАрхивного фонда Российской Федерации документов государственных внебюджетныхфондов и федеральных организаций – 15 лет;

2) длявключенных в установленном порядке в состав Архивного фонда РоссийскойФедерации документов органов государственной власти, иных государственныхорганов субъектов Российской Федерации и организаций субъектов РоссийскойФедерации – 10 лет;

3) длявключенных в установленном порядке в состав Архивного фонда РоссийскойФедерации документов органов местного самоуправления и муниципальныхорганизаций – 5 лет;

4) длявключенных в установленном порядке в состав Архивного фонда РоссийскойФедерации отдельных видов архивных документов:

а) записей актовгражданского состояния – 100 лет;

б) документовпо личному составу, записей нотариальных действий, похозяйственных книг икасающихся приватизации жилищного фонда документов – 75 лет;

в) проектнойдокументации по капитальному строительству – 20 лет;

г) технологическойи конструкторской документации – 20 лет;

д) патентов наизобретение, полезную модель, промышленный образец – 20 лет;

е) научнойдокументации – 15 лет;

ж) кино- ифотодокументов – 5 лет;

з) видео- ифонодокументов – 3 года.

Статья 23. Обязанностигосударственных органов, органов местного самоуправления, организаций покомплектованию государственных и муниципальных архивов архивными документами

1.Федеральные органы государственной власти, иныегосударственные органы Российской Федерации разрабатывают и утверждают посогласованию со специально уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти перечни документов, образующихся впроцессе их деятельности, а также в процессе деятельности подведомственных иморганизаций, с указанием сроков хранения.

2.Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные имуниципальные организации обеспечивают в соответствии с правилами,установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти, отбор, подготовку и передачу вупорядоченном состоянии документов Архивного фонда Российской Федерации напостоянное хранение в государственные и муниципальные архивы. Все работы,связанные с отбором, подготовкой и передачей архивных документов на постоянноехранение, в том числе с их упорядочением и транспортировкой, выполняются засчет средств органов и организаций, передающих документы.

3.Негосударственные организации обеспечивают отбор и передачу в упорядоченномсостоянии в государственные и муниципальные архивы находящихся в их владенииархивных документов, отнесенных к федеральной собственности, собственностисубъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, с правомвозмещения произведенных на эти цели расходов за счет средств соответственнофедерального бюджета в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации, бюджета субъекта Российской Федерации в порядке, установленноморганом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и бюджетамуниципального образования в порядке, установленном органом местногосамоуправления.

4. Приреорганизации государственных органов архивные документы в упорядоченномсостоянии передаются правопреемникам реорганизуемых государственных органов.

5. Приизменении структуры органов местного самоуправления архивные документы вупорядоченном состоянии передаются вновь формируемым органам местногосамоуправления.

6. Приреорганизации государственных и муниципальных организаций архивные документы в упорядоченномсостоянии передаются правопреемникам реорганизуемых организаций. При этом вслучае преобразования государственных и муниципальных организаций с изменениемформ собственности имущества этих организаций архивные документы могут бытьпереданы на временное хранение вновь возникшим организациям-правопреемникам наосновании договоров между данными организациями и соответствующимигосударственными или муниципальными архивами.

7. Приреорганизации государственных и муниципальных организаций путем разделения иливыделения из их состава одной или нескольких организаций условия и местодальнейшего хранения архивных документов определяются учредителями этихорганизаций либо органами, уполномоченными на то учредительными документами, посогласованию с соответствующими специально уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти илиуполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации вобласти архивного дела.

8. Приликвидации государственных органов, органов местного самоуправления,государственных и муниципальных организаций включенные в состав Архивного фондаРоссийской Федерации документы, документы по личному составу, а также архивныедокументы, сроки временного хранения которых не истекли, в упорядоченномсостоянии поступают на хранение в соответствующий государственный илимуниципальный архив.

9. Приреорганизации негосударственных организаций условия и место дальнейшегохранения архивных документов определяются учредителями этих организаций либоорганами, уполномоченными на то учредительными документами.

10. Приликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства,образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фондаРоссийской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а такжеархивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаютсяликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим вупорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный илимуниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией(ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальнымархивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющийорганизует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в томчисле организации, ликвидируемой в результате банкротства.

Глава 6. Доступ кархивным документам и их использование

Статья 24. Доступ к архивнымдокументам

1. Пользовательархивными документами имеет право свободно искать и получать для изученияархивные документы. Доступ к архивным документам обеспечивается путемпредоставления пользователю архивными документами справочно-поисковых средств иинформации об этих средствах, а также подлинников и (или) копий необходимых емудокументов.

2. Условиядоступа к архивным документам, находящимся в частной собственности, заисключением архивных документов, доступ к которым регламентируетсязаконодательством Российской Федерации, устанавливаются собственником иливладельцем архивных документов.

Статья 25. Ограничение на доступк архивным документам

1. Доступ кархивным документам может быть ограничен в соответствии с международнымдоговором Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, а такжев соответствии с распоряжением собственника или владельца архивных документов,находящихся в частной собственности.

2.Ограничивается доступ к архивным документам независимо от их формсобственности, содержащим сведения, составляющие государственную и инуюохраняемую законодательством Российской Федерации тайну, а также к подлинникамособо ценных документов, в том числе уникальных документов, и документамАрхивного фонда Российской Федерации, признанным в порядке, установленномспециально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти, находящимися в неудовлетворительном физическомсостоянии. Отмена ограничения на доступ к архивным документам, содержащимсведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательствомРоссийской Федерации тайну, осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

3. Ограничениена доступ к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайнегражданина, его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для егобезопасности, устанавливается на срок 75 лет со дня создания указанныхдокументов. С письменного разрешения гражданина, а после его смерти списьменного разрешения наследников данного гражданина ограничение на доступ кархивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина,его частной жизни, а также сведения, создающие угрозу для его безопасности,может быть отменено ранее чем через 75 лет со дня создания указанныхдокументов.

Статья 26. Использованиеархивных документов

1. Пользовательархивными документами имеет право использовать, передавать, распространятьинформацию, содержащуюся в предоставленных ему архивных документах, а также копииархивных документов для любых законных целей и любым законным способом.

2.Государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, организацииРоссийской академии наук обеспечивают пользователю архивными документамиусловия, необходимые для поиска и изучения архивных документов.

3.Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане,занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридическоголица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатнопредоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленномпорядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальнойзащитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получениельгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.Государственные и муниципальные (за исключением структурных подразделенийорганов местного самоуправления) архивы, музеи, библиотеки, организацииРоссийской академии наук, а также государственные и муниципальные организации всоответствии с законодательством Российской Федерации могут на основе имеющихсяу них архивных документов и справочно-поисковых средств оказывать пользователюархивными документами платные информационные услуги, заключать с ним договорыоб использовании архивных документов и справочно-поисковых средств.

5. Порядокиспользования архивных документов в государственных и муниципальных архивахопределяется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральныморганом исполнительной власти. Порядок использования архивных документов вгосударственных органах, органах местного самоуправления, государственных имуниципальных организациях, государственных и муниципальных музеях,библиотеках, организациях Российской академии наук определяется ими всоответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе всоответствии с правилами, установленными специально уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

6.Использование архивных документов, на которые распространяется действиезаконодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности,осуществляется с учетом требований данного законодательства.

7.Государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, организацииРоссийской академии наук, архивы государственных органов, органов местногосамоуправления, государственных и муниципальных организаций предоставляютгосударственным органам и органам местного самоуправления необходимые для осуществленияими своих полномочий архивную информацию и копии архивных документов, публикуюти экспонируют архивные документы, готовят справочно-информационные издания осоставе и содержании хранящихся в них документов.

8. Архивныедокументы, изъятые в качестве вещественных доказательств в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, подлежат возврату собственнику иливладельцу архивных документов.

Глава7. Ответственность за нарушение законодательства об архивном деле в РоссийскойФедерации

Статья27. Ответственность за нарушение законодательстваоб архивном деле в Российской Федерации

Юридическиелица, а также должностные лица и граждане, виновные в нарушениизаконодательства об архивном деле в Российской Федерации, несутгражданско-правовую, административную и уголовную ответственность,установленную законодательством Российской Федерации.

Глава 8. Международноесотрудничество

Статья 28. Международноесотрудничество Российской Федерации в области архивного дела

Государственныеорганы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные архивы,музеи, библиотеки и иные юридические лица в пределах своей компетенции, а такжеграждане – собственники или владельцы архивных документов принимают участие вмеждународном сотрудничестве в области архивного дела, участвуют в работемеждународных организаций, совещаний и конференций по вопросам архивного дела,в международном информационном обмене.

Статья 29. Вывоз и ввоз архивныхдокументов

1. Вывоз запределы Российской Федерации архивных документов, находящихся в государственнойили муниципальной собственности, а также документов Архивного фонда РоссийскойФедерации, находящихся в частной собственности, запрещается.

2. Архивныедокументы, находящиеся в частной собственности, могут быть вывезены за пределыРоссийской Федерации. Заявленные к вывозу указанные архивные документы подлежатэкспертизе ценности документов в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации.

3. Временныйвывоз за пределы Российской Федерации архивных документов, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, а также документов Архивногофонда Российской Федерации, находящихся в частной собственности, осуществляетсяв соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Вывоз запределы Российской Федерации перемещенных в Союз ССР в результате Второймировой войны и находящихся на территории Российской Федерации архивныхдокументов, не относящихся к федеральной собственности, осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Разрешаетсяввоз в Российскую Федерацию архивных документов, приобретенных и (или)полученных на законных основаниях.

Статья 30. Вывоз и ввоз копийархивных документов

Вывоз запределы Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию приобретенных и (или)полученных на законных основаниях копий архивных документов на носителях любоговида осуществляются без ограничений, за исключением вывоза копий архивныхдокументов, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Глава 9. Заключительныеположения

Статья 31. Вступление в силунастоящего Федерального закона

1. НастоящийФедеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, заисключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки ипорядок вступления в силу.

2. Положения пункта 11 статьи 3,части 5 статьи 4 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января2006 года и до наступления этой даты применяются исключительно кправоотношениям, возникающим в связи с изменением границ либо преобразованиеммуниципальных образований.

3. Часть 4 статьи 4 настоящегоФедерального закона вступает в силу с 1 января 2006 года.

4. Положения части 7 статьи 6,части 1 статьи 13, пункта 2 части 1 статьи 18 настоящегоФедерального закона об органах местного самоуправления муниципального района игородского округа и о муниципальных архивах вступают в силу с 1 января 2006года и до наступления этой даты применяются исключительно к правоотношениям,возникающим в связи с изменением границ либо преобразованием муниципальныхобразований.

Статья 32. Признание утратившимисилу законодательных актов в связи с принятием настоящего Федерального закона

Со днявступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу:

1) Основызаконодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации иархивах от 7 июля 1993 года N 5341-I (Ведомости Съезда народных депутатовРоссийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст.1311);

2)Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 7 июля 1993 года N5342-I “О порядке введения в действие Основ законодательства РоссийскойФедерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах” (ВедомостиСъезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РоссийскойФедерации, 1993, N 33, ст. 1312).

ПрезидентРоссийской Федерации                   В.Путин

Москва, Кремль

22 октября 2004 года